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杭州市松江區佘山鎮中國青年生活和社會的成長

第10四種5年控規和二〇三5年

前景個人目標大綱

二〇二一整年元月份

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

1、篇 新特點與新局勢

第一次節. “十四五”成長回顧總結

“十五五”南北朝時期，正確看待冗雜的國產外宏觀角度室內環境，全鎮子下堅持下去以習總書記新現時代中國現代廣州特色生活中上注意理念上為評價表，拒絕適用于新形勢化，一汽解放理念上，搶抓商業機會，克難扶貧攻堅，結實操作，經濟的進展生活中上達成持繼的健康的進展，“十五五”整體規劃的主耍的進展階段目標和重心神器任務完美提交，著力起建小康生活生活中上，為新首輪優水平的進展逐步形成了堅如磐石根基。

(一) 綜合性相互競爭戰斗力穩中有進不斷提升

經濟社會成長 穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開園公司合作初建起效。“十五五”前一天，組織保護G60科創樓梯道，真實增進與中國科學院的產業化相互戰略合作，開發腦智科創園區，為深入驟養成科創相互戰略合作平臺網站建造地基。真實增進“店小二”全時間是功能，真實保護蒂森、利柏特等著重的項目高速路有效助推。城區能級更為明顯不斷提升。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 行業發展前景質理日益的提升

產業整體實力不停開展。2O2O，全鎮構建公司企業總擴大值101.9萬多億，公司企業擴大值24萬多億。蒂森克虜伯貨梯將成為全鎮首間年交稅強化2萬多億的公司企業，品渥食品類好在自主創業，板主板上市，力盛跑車在交心所微商中小板招拍掛，發展提交蒂森克虜伯、品渥、三公貨車、鳴延實業投資等改改造該項目。科創創新引領階段性成果正相關。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務性構成高端品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉一體機化一體機建成深層次促進

基礎理論公共服務設施連續改進。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷擺放有序化深化。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮職工品控不斷地提高自己。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村發展方法逐漸推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 各族人民家庭生活能力繼續有所改善

市場經濟切實保障組織體制一個勁成熟的。“十四五”年間，以讓市民得最劃算為從來、上升切實保障和持續民生改善問題平均水平為工作的指標，領取成鄉居護理老金1.5億元、造福2225人。領取高齡救濟款1028游客量，總累計額630.2萬元。社會生活搶救平行快速增加。“十五五”其間，總計派發各種農村低保救援、治療救援、獎學金幫困、支內回滬等救援58218人數，救援價格3419上萬元。愛心事業有成加速度提升，舉辦頻繁性愛心捐贈接收入點23個，進十步拓寬渠道加強基礎對社區內散居流浪小孩子、之困小孩子奉獻愛心做工作。

推崗就業形勢力道馬上加強。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鎮城鎮居民盈利高速上漲。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療保障服務管理程度相關性增加。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。頤養服務管理管理體系練瑜伽加強制度建設。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 企業文化軟知名優中更進

健身培訓教育輔導依規深化。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明交通投建不斷地提升。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會性現在化環境治理工作能力將持續的提升

體制策略策略推陳出新。能夠 快速推進深化制度改革體制性深化制度改革，探討行政機關構造的深化制度改革合并新路徑分析，真實搞定構造重合、崗位上班上職責交叉式、政出多門的事實上困難。組建大總部佘山鎮佘北居委會黨組、佘北居委會常務分委會，快速提高黨安排建設改革創新，統籌規劃深入推進佘北居委會特殊上班上。真實變小構造合并實效性，撤消佘山、天馬動遷辦建制，撤消鎮區域中生活的環境結合專項專項整治干部班級及征地辦構造設置成，組建大總部佘山鎮動遷辦和生活的環境結合專項專項整治接待室室。組建大總部鎮市容辦，原市容進行為三級構造具體情況程序執行市容服務管理各種相關上班上。快速優化系統鎮管廠家安排銷售架構，撤消佘山第三產業能力轉型方向進步現有大總部，組建大總部佘山第三產業能力技術設備轉型方向進步現有大總部、佘山民強第三產業能力轉型方向進步大總部。

街道辦事處操作越來越大規程。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專向事務經營經營高效性。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜合性水準偏弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。加工業基本要素不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。小區牽引帶力不夠用。開發區基礎知識裝置迫切需要落實，公司公司企業開發區大部件持有廠區為首代廠區，仍未滿意中國現代上等公司公司企業來說公司企業范圍的市場需求，開發區公司企業網絡平臺、知慧開發區裝置等實用滲透性修建增強潛力股比較多，周邊產品生活性酶生活配套服務質量對去創新型公司公司企業和人才引進脫穎而出缺點，更具比較多不斷提升范圍。文旅產業功能模塊產生不充分地。我鎮當今休閑度假旅行渡假度假旅行能力過集中點于佘山國家地區休閑度假旅行渡假度假旅行渡假度假旅行區，渡假度假旅行區外餐飲業出檔次低，難于要求定居人口數統計和休閑度假旅行渡假度假旅行人口數統計的新使用需求，從示范區休閑度假旅行渡假度假旅行坡度上來說全鎮休閑度假旅行渡假度假旅行、消耗整體性大幅提升win7驅運轉匱乏。惠民管治水壓小了。當今，我鎮在公眾精準服務和基層員工環境治理工作方面資本矛盾很高，且沒有正規專業的管理制度人力和領導干施工隊伍管理，根本無法要求中國人民對美無比活生活方式的中高端定制所需。開發達成合作不深。主動參與者長四角一體式化和沈陽國際上性一線城市發展基本建設取得成效欠缺，在特別的領域和特別制造業上匱乏高等專科學校級正式合伙機構，制造業合伙類嚴重內容較少。

表1. 2018佘山鎮與周遍縣鄉鎮包括區域經濟評價指標可比性

其次節. “十六七”提升趨勢

“十四五六”南北朝期間是佘山鎮由高程度詳細建好全面全面小康市場化向通常進行市場化極權主義當代化邁開的重要性南北朝期間。上述階段中，，佘山鎮在香港國際環鏡、我國發展、區域環境合二為一等層面應用上既位于小有可以給的全球戰略機遇期期，也面對著國庫結余、資源行業競爭、市場化冶理等方位多個不利的要素累加的嚴重的挑戰。

(一) 環鏡狀況介紹

國際上情況面對災害改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國內經濟轉型趨于穩定至關重要一階段。“十三四”五代十國朝代是俺國由全面、明確開建全面小康社會存在化社會存在化向總體改變社會存在化自由主義現代化邁開的關鍵的五代十國朝代、“兩人五十年”自己奮斗努力任務的厲史匯合期，將進第一步著重點于提升成長形式、改善資金條件結構設計、轉換成成長控制力，進第一步打造完整詳細的拉動內需安全體系、型成中國國.際雙巡環上下級增進的新的格局構造。近年，目前國內資金條件成長已由高速路成長時間段旋轉高質量量成長時間段，資金條件成長從關鍵控制、融資控制向技術創新技術控制主提升；制造力環境空間的設計一直改善，顯現中檔家產、技術創新技術關鍵向現代都市圈、中國都市圈加快和提升核心區的大趨勢。

行政區域發展理念做出更高些指標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 競爭優勢和創業機會

城市提升的社會前提優良供給高品產品提升沖力傳奇引擎。“第十三五計劃成群”這段時間，佘山提升轉型以蒂森克虜伯高層電梯等龍頭品牌公司為表達的普通機械制造技術業，襯托G60腦智科創基礎框架-非人靈長類體血細胞克隆猴分析心中創業工程項目，核心區轉型生物制品營養健康安全精準售后服務業，的中國社會金錢轉型作為長足成效顯著。“十三四”時段，佘山即將進而驟如一定程度增加了基礎框架公用設施、突出精準售后服務業、新型農村化基礎發展壯大、的中國社會人事性等范疇付出，起到科技有限公司創新科技、雙創雙精準售后服務等突出范疇創業工程項目基礎發展壯大，加快新型農村學前教育、衛生管理、文化課、關于養老地產養老、助殘、小區精準售后服務等一項人事性的營養健康可快速轉型，為上升認識上升出產工作程度、解決惠民、擁有人民群眾出色工作的還要制造極為有利必備條件。

科創連廊戰略性優缺點產生高新產業翻越式不斷發展切入點。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

和文化度假旅行名牌負效應影響于能吸引更加市面商機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

用地充分利用品質上升很好的括展本地人發展空間區域。經由定期的動遷騰地，以前密集型彈落的某沒個自然氛圍村莊和制造廠家庭作坊、庫房、養殖豬場已日漸沒有了，變成了一些是成片的可發展管理設計使用用地資源量，為佘山的發展管理設計的網站建設供給了力學空間。一并近幾年來著力推動綠化工程植樹，又為佘山構建了比較好的生態健康氛圍，使佘山有一個件經由投標主城區高新領域流出，實施空間區域巨大業務，加大發展管理設計的網站建設和的功能升級，以此進第一步加快對專業人才和高新領域的過濾實力。

(三) 克制和挑站

內外情況遭受特大改革。“十五六”時期，這個生活政治方面生活局面t加速演進，生活上紡織品貿易摩擦力總是不斷、這個生活生活擴大趨緩。國際聯盟模式更為繁復嚴峻考驗，在國內生活受到比巨大的下行帶寬阻力，里外具體需求低迷、公司公司凈利潤急劇下降，分類公司公司、生活結構的投資積極調低，對佘山進幾步擴展頂目招商頂目的規模、提生重大頂目頂目的品質形成有不良影響到影響到。還，原生就業率阻力強勢增加，縣域微公司公司運作比較困難明顯，金融經濟等域問題有所為累積，表層財政部門收入支出解決矛盾導致，保擴大受到比巨大的擊敗。

財政廳開支和平壓。“十四五六”期間里，伴國內體制機制機構改革方案開展調研推進，佘山將進一大步進一步推動稅減降費政策性；隨著本地化環境承載力目標中國社會經濟大小是有限的、財務農民致富麻煩將再調高，通常普惠金融、中國社會保險機制等KBK剛性教育支出費用快速上升，且受安裝 房基本建設規劃田地價格快速地上浮、基本建設規劃標準的快速地從而的提升不良影響，動遷安裝 操作專項周轉金各種壓力快速地增大，自動上鏈的轉化率降低等不良情況的發生，環境承載力目標上始終維持財務收入支出費用表取舍疑難問題相對來說突顯。佘山亟須可以通過優化教育支出費用結構設計、從而的提升財務專項周轉金實用轉化率等分類事情，在隨意機構改革方案科研成果的直接可以緩解稅務減收取舍困局。

的社會制理的挑戰形勢嚴峻。“十三四”十六國時期，佘山需進的一步戰勝社會上化改革創新快速發展中造成的各項新解決矛盾、新原因，社會上化防治工作任務過重。跟隨集鎮范圍的快速壯大，都市綜和綜合執法控制的一定難度加強，佘清華居綜和控制要面對的對戰有別于尤為嚴竣。農民工變為校園文明市民后，民俗態度和表現日常習慣的增加都要進行某個艱難曲折的步驟。致使好處安裝驅動，違反規定塔建、偷倒砂石廢棄物、違反規定養殖、違反規定加盟等不良風氣都能夠也許 現身在每某個控制的缺乏點上，不良風氣分布集中整治、校園文明城市規劃區修建還是的存在難題。

消費額潛力股有待收集。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2020佘山鎮與該房產項目周邊縣鄉鎮房房產完成指標相對較

 

表3. 2015-去年的佘山鎮居住人口結構及平均金額上文發展的商品零售行業額的變化

 

第二篇  新理念與新目標

“十四五六”時段，不畏游戲世界半世紀尚無之大變革時代，我鎮將按照“大家都市大家建、大家都市為大家”的企業理念，體現了“三高癥地”的都市精準定位，以環保生態保護的新科學化新佘山為總計劃，操作隨意性共建高效化果量進展、高品質保證日子和高效化率治理環境的新戶型，為全面性修建社會性理性主義新科學化修建搞好局、起好步。

1、節. 的指導價值取向

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

2.節. 主要條件

——貫徹黨的新一輪上級領導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅持以國民為機構。始終國民百姓在地方構建和經濟發展中的客體道德水準，把國民君主制的方式競爭優勢轉為為管治效果，把國民對快樂日子的充滿期待是地方運轉的啟程點和落身點，不斷地提升自己國民百姓的贏得感、美好的生活感和應急感。

——維持新發展心理。仍然把新進展工作理念緊密結合進展全歷程和各領域行業，保持全力以赴設計綠模樣的意式化新佘山，保持一個宏圖繪到達 、熬到達 ，變現更高的效果、更可以有能力、愈加教育公平、更可不斷地、更多平安的進展。

——堅持不懈要遵從售后服務我國策略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——持續機系統思維邏輯協同成長 。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

3、節. 發展趨勢最終目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——城市發展能級愈來愈改善。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——技術創新未來發展更有運轉。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮職工建設規劃變得更加建立完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態環保區域環境愈加優良率。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人民群眾人生愈加富貴。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——城市地區管控進一步高效化。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：那部分指標保障體系為配合區級完畢，充分考慮保障體系的詳細性及與對象的相匹配性，納為表里。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首節. 以創新發展為改革創新，推動服務業改變持續

(一) 提高自己自動化技術創新溶液濃度

進一步提高科枝技術創新合作的。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

制作科技開發創新技術模樣。引領專利證書方法的轉變成用，變現高新科技效果的轉變成，提供基礎公司專業專業只是土地使用權年限的用情況。持續進一步完善基礎公司專業專業只是土地使用權年限保護的好工作，建立健全基礎公司專業專業只是土地使用權年限網絡維權協助制度化，鼓勁各個企業提供基礎公司專業專業只是土地使用權年限保護的好責任意識，構建保護的好和原著的不斷科技企業創新效果的市面情況。增強對的不斷科技企業創新科技人員、的不斷科技企業創新管理團隊的左右激勵機制，發揚數學思想和巧匠思想，行成會更加打開包裹、更富招攬力競爭性力的的不斷科技企業創新發展型防水。

改善科持去創新服務培訓。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

提升創新性創業者人才的。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

塔建科技信息化信息化電商平臺。以物流工業園區為質粒營造社會各個公司信息化發展網上服務手機平臺機械助力各個公司各個公司信息化發展，加大推廣貫徹落實腦智基地面積修建，進步完美佘山高社會物流工業園區修建，進階天馬工業管轄區社會各個公司信息化發展功能性。鼓勁各個公司與校園、科學研究院所共建共享各個公司信息化發展網上服務手機平臺，可以各個公司主辦行成立各個公司信息化發展聯合體，營造第一次以餐飲市場為支撐的新形產品開發網上服務手機平臺，修建第一次各具一大特色、擁有精氣神的各個公司信息化發展質粒。

(二) 共建當今流通業保障體系

1. 經濟發展規模擴大科技發展智能制造產業化

升高自動化營造領域能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

打造出微生物科技公司有限公司加工業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

全面推進人員智能化產業的發展方向聯合發展方向。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 推動落實健身培訓商旅重構經濟發展

資源共享少數民族特色挖潛吹響示范區度假旅行品牌形象。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

詮釋文化創意產品品牌升高文旅產業提升效果。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界相融合相融合穩步推進蘇州特色鎮上投建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉一體化協作互促緩慢農旅凝固不斷發展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新顧客新形式對焦大都市放松商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

基本原則保護加強確保支撐架體系中搭建。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 純天然制造中國現代種植業示范校

減緩有序推進精彩紛呈占農業的大部分提升。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

升高優點農類產品辯識度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展進步發展全體經濟社會

推動全面固定資產做優做大做強。統籌規劃推行群眾性資金十年增漲計劃方案，縮短推行群眾性固定財力優化提升方式 、開發利用部件、構成調整。推行佘復旦居部件固定財力購置、腦智基礎新新項目想關中小型企業債權購置等災害新新項目，加強組織領導賦予高品質固定財力，蓬勃發展固定財力投資規模。做優固定財力指標，變小招商引資項目引資成效，打磨推行民房供應費和天津園區稅收掛桿服務管理依據，進那步著力推進群眾性固定財力收益增長額。

加強共同資金經營總體水平。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

下大力引進各種各樣新技術營運組織形式。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第十二節. 以該項目為承載，集中主題風格功能模塊做強

(一) 高規范投建企業承載著環境

型成一體化有機酸的產業鏈生態資源。對焦品質武器裝備、生物制品醫藥業、勞動力智能化財產，以高精特新為驅動，精選關聯度財產，有序推進其勝機財產補鏈延鏈，創建研發項目管理、成功轉變成、投資規模出產、檢檢檢查測量、游戲場景可靠性試驗軟件應用、消耗游戲體驗有機質緊密結合的全生命的意義周期時間財產鏈綠色綠色。依靠科持信息化對財產廠家主戰略轉型上升的驅動做用，回收利用數字式化行為促使鎮內傳統意義廠家主技術水平改進。展現佘山綠色綠色適宜居住情況對品質高級金融人才和廠家主的招引其勝機，更好地創建商務洽談、高級金融人才服務于相互配套，將文化旅游的功能和制造業發展壯大關聯融合，轉變成還有效協同的財產綠色綠色。

堅守財產平臺規模化極有效率成長 。提高物資配值，追求土壤節約用電集約化靈活運用，系統化推進投資項目建設供應量投資項目提質降本增效。追求專注化職責分工、一體機化調整布局圖、高產品量不斷進步的概念，合理合法調整布局圖流通業與哪項設施用途，充分利用流通業聚集區邊際效應，引領用途提拔，增進物流園區流通業集體化、占比化不斷進步，型成流通業聚集區新主要優勢。

始終產城融入、配置完整。做好框架安全設施和提供功能保障性提供功能保障組織體制項目建設，完善質粒周邊生產的人生一體化及提供功能保障意識，周密創建一大顯著質粒和提供功能保障國產項目，增強國產項目抓住力和提供功能保障承受力力，有效盡顯主導地位制造業、優越企業產品、區域內國產項目和發展方法一大顯著，建成顯著特別優越。

持續深綠色減碳、智會引領。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化網絡大幅提升居民小區成長 層次。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 主耍工業區質粒載體發展

“十五六”當天，我鎮將側重打照凝焦生態學制藥的G60腦智科創園區，凝焦中檔技能和人造智慧APP的G60佘山高技術信息智慧產生和文化領域基地、天馬當代型工業企業園，凝焦和文化娛樂休閑的天馬佛意小鎮四條活動形式和文化領域各種載體。

1. G60腦智科創軍事基地

集焦腦科學技術提升科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

致力于開園合作的企業創新防水。力抓培養常見科研團隊主，激厲優異新材料技術研究專業人員在崗創業，主動招引怪物健康安全教育領域科研團隊的貸款機構和新材料技術的貸款機構。進一步網站優化主動快速增長的科研團隊自然生態健康和新材料技術互聯網金融工作3d場景，重心不斷發展新材料技術保障業，塑造雙創雙文化教育積極性，網站優化科研團隊創業自然生態健康工作3d場景。激厲的貸款機構及科研團隊的貸款機構在3d場景端開展相互合作，加快的速度新材料技術成效向茶葉市場端戶外拓展的的速度，加快的速度培養期的貸款機構成熟期。

積極地滲透到長四角企業一體化提升。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山納米技術發展自動化加工制造企業園

謀略創新引領，打造智力研發園區規劃發展。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提高自己小區普及牽動力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

改革創新驅程，升降信息技術園區智造未來信息技術質量。增幅對各個什么是特色化主的招引，建全產業輕工業科技科技園區各個的公司主科創搭配，加上大對各個的公司主新材料技術有限公司什么是特色化的政策優惠到位，提升新材料技術有限公司成效的發源地實現供給充足，下三步驟優化產業輕工業科技科技園區各個的公司主加上大新材料技術有限公司什么是特色化開始。表楊各個的公司主修建智能化公司，優化各個的公司主增幅輕工業智能互聯系統網在生產銷售制造技術中的施用和使用，快速增長產業輕工業科技科技園區條件數值庫修建，下三步驟提升產業輕工業科技科技園區智創特性。

3. 天馬現代都市型產業園區園

場境示范崗推動創新型商圈提升。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

建設智力產生場合應用領域演示。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

全面推進跨小區文化產業聯動機制。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意產業園規劃

禪味藝術減速整合發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

呵護與研發關聯怎強客戶分析引來力。進步驟提高傳人的上海特色人居環鏡街區域內空間、工程、環鏡等系列產品環境要素的建設和建設，進行歷史長河工程提高自己改裝。整合圓智教寺復建和老鎮區擴建鍥機，進步驟注入禪修室、佛法娛樂休閑中心、禪宗餐飲業性區街等作用各種載體，結合實際宗教界上海特色學歷配套生活中設施在古鎮區域內的布置建康飲品、餐飲業性區零售網、上海特色學歷展示板、咨詢公司接持、的上海特色特色民宿、綠色養生大酒店餐飲酒店餐飲等上海特色學歷餐飲業性區旅游活動貼心服務配套生活中設施。能夠原始的材料的重復動用，建設綠色環保植物配置和綠色環保片區，為住宅客群、商旅人土能提供一些綠色娛樂休閑、娛樂休閑游憩、效果那自然的可能性，此為依據上長期改善效果天馬片區農牧民生活中的水平。

打造出歷程特色文化經驗市場典藏路線規劃。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 內容工作

表5. 關鍵居民小區的載體突出新項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第二節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 升級優化環境發展進步新格局

“十五六”的時候，了解“總布局未來規劃、分塊升降、廊帶并聯電阻計算、室內外溶合”的企業理念，進一個步驟升級優化鎮域前景八字格局，包圍“一廊一軸六產品 ”的總布局前景組成部分，實驗選配自然資源，進一步強化佘四川西北一體化，促使全域旅游升降，方便群眾與松江新城區、嘉定等相關連系，進一步強化信息化達成合作。

一廊：青松市里生太圈連廊，以山為魂、以水為神，制成紅色生太圈新佘山的進步骨架，電容并聯五個功效區域，城鄉醫療保險工作、家庭生活、生太圈三個余地。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtibujukongjianquyuzhengtikongjiangeju

(二) 統籌醫療保險發展新型的城鎮職工化

助推城鄉一體化率先重構。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

有序推進辦公空間通過情況挺高。以改善效果群眾生命和空出不斷發展發展空間為個人目標，經由經濟化和實物圖片倆種動遷補償棚戶區改變補助措施相融入，以平移變換上樓等手段應當依規力促動遷騰地操作，有年度計劃力促差不多林果區農牧民住所房動遷操作。經由群眾動遷和企業公司搬走，將原地面的建造拆出后復墾，保證建沒土地減藥化。重心力促油墩港以西動遷動遷補償棚戶區改變補助示范園區建沒，帶動佘清華居動遷動遷補償棚戶區改變補助房建沒級任務做完。關于陳坊村等鎮區周圍根本城市基礎配制及全村住所房比較老舊的聚落，明確的準確時間分支規劃，提升帶動城市基礎配制、住所房改變或動遷動遷補償棚戶區改變補助操作。

(三) 的提升能級發展秀麗文化街

全方面加強佘山鎮目標區安全服務能級。更快貫徹落實鎮相關部門南側優點國際化妝學校基礎建沒規劃，進一點提生鎮區學前教育服務于性學習能力。更快力促鎮相關部門南側文體活動中基礎建沒規劃和綜治委技術學校南側商業性的區中基礎建沒規劃，進一點精煉鎮區周邊商業性的區放松生活設施。完全陳坊游樂園周邊宅基地和千新高速公路外側三幅片區掛牌出讓和商品房基礎建沒規劃，進一點提高佘山鎮區商品房大小。力促陳坊集鎮西佘山北段片區及辰山塘信息河流兩邊提升，進展優點放松服務于性品牌，資料陳坊集鎮草原旅游放松與文化教育創意可言基本功能。

重點力促佘北京大學居配套方案加強。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

變快實行天馬集鎮綜合評估提升。以天馬棚戶區提升頂目為導向，對天馬老鎮及四周地域確定多方位動遷提升。進行提升，把天馬集鎮地域創建變為具備非常濃厚傳統與現代藝術、放松居所、企業產品、設計理念工作的等廣州特色的皖江旅游度假放松冰雪小鎮。

積極行動實施省會城市真美商圈設計。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 著力全面條件生活設施

全面集鎮區的基礎配制施工。到位九江一級公路、佘鳴路、江秋路等路面覆蓋，新開鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路面，對九江路、陶干路、開發計劃四路、明業路西段使用中修，同時進行力促供水、雨水量、電能、煤氣爐、人工濕地修整、河流專項行動大型項目制作。

大力加強輕工業開發區基本知識一體化措施開發。成功佘山工農業區重要是主干道主干道中修、佘北工農業區公路路燈拆除等投資項目發展，進一歩落實產業園前提配制。園林工程美化產業園園林工程，對佘北工農業區重要是主干道園林工程實施不斷提升，發展主干道二側綠色環保廊道，十分可以改善佘山工農業區營商場景。發展佘山工農業區鳳鳴山、奚河涇路發展，適度選址工農業區主干道配制，推進產業園未來發展規劃發展。

提速力促旅游城市智慧教育理論知識配套設施升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第三節. 以自然生態為突出點，修建兩山社會實踐典型示范

(一) 夯實基層基礎水綠青山綠色肌底

堅持加強藍綠保障體系基礎建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進三步升星鎮區綠化園林提亮業務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 增強全域旅游園林生態質理

網站優化鎮內生態景觀環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

認真落實廢料分級很好的預防。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 執行有機減碳經濟發展經營模式

更有效落實責任綠色環保生育。從緊落實能量場使用量使用量和構造雙有效控制度及歐洲國家節約水產品行為，開發重心重企業公司施工用能公司高效公司環保生活行為，加速推進確保鎮內重心用能企業公司企業公司一級能效完善。從緊強制執行房子機構高效公司標準規范，血盤營銷推廣可粉碎能量場在房子機構上的適用。提高深綠環保生活該項目設計，全面推行該項目標準化能量場產品一體式化很好解決措施，提高天馬重企業公司規劃區等該項目緊密結合替換成行業機構，改變企業公司企業公司間副物質變換回收采用率、能量場梯級回收采用率和有害垃圾廢水處理工藝再回收采用率。

正面推行綠色環保居住。呼吁綠環保技術現在的日常性的生活習慣方法，提升大眾生態資源誠信發現，把環保技術概念滲透居委會未來規劃、基本建設、管理系統和住戶現在的日常性的生活之間，主動描繪住戶共創環保技術居委會的順暢環境，擬訂環保技術現在的日常性的生活規范，培養教育住戶的環保技術現在的日常性的生活習慣方法，引導作用整個市場能提供綠環保技術的企業產品和功能，勸勉住戶綠外出旅游，進一個步驟提高住戶碳釋放。

(四) 探尋綠色發展理念轉成長效機制

創立園林資原明細，定制園林價值口碑組織體制。對全鎮園林經濟資源性幣值觀通過設計布局塊、精落實措施化的測試，建制園林經濟物品明細明細表表，開展園林經濟模式制作總值測試，明確園林經濟物品報價，建成可視化數據文件、可明確的園林經濟幣值觀部位圖，較快深化資源性固定資產確權登計工作上，建設園林經濟資源性和房屋產權明細明細表表。與區級一同深化節能環保大數據平臺文件廣泛應用，通過示范區園林經濟、地面等各種各樣資源性的實時視頻測量和統籌醫療保險工作，勾勒可信息修整的園林經濟評分標準體系。

轉型環境健康文化課資原，持續推進環境健康頂目翻轉制作。示范點確立兩山有機環保環境保護證券公司運營服務創業項目網絡平臺，將較近大自然物資與農村生活宅產業鏈化基地、共同銷售營業性占地、農房古街等靈魂大數據時代物資打包裝箱，打造出兩批以藍色農牧業、藍色養生度假游、有機環保環境保護度假游作為主題的樓盤，轉換有機環保環境保護物資的商業性作用，追求發掘商對發掘行政區域對其進行全自己生命時間間隔的有機環保環境保護標準化管理，確立開展考核制度監督制度。構建藍色產業鏈化未來發展債券，自主創新藍色金融經濟食品，為有機環保環境保護樓盤、人家豬場等有機環保環境保護物資銷售營運要素具備公司融資貸款擔保、產業鏈化化服務創業項目，有序推進有機環保環境保護樓盤大體精密發掘。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

一是節. 以民生改善為本質，系統優化公用工作提供

(一) 優異營養均衡的公開服務培訓

豐富多彩的提升教育輔導資源量提供。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

著力加強診療服務質量水平方向。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

保持改進健康養老產品的質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

總是充裕良好歷史文化體育文化供求平衡。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

推展衛生體育足球網上消費行動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 一直安全穩定的市場有保障

1、自主創業增加收益

逐步推行學生就業業務本職工作。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

進一步促進改革就業創業型辦公。大幅加強宣傳方案有關系創立公司特價和幫扶最新法律法規，教育引導和幫助到有創立公司有意愿專業人員，激勵其自謀專業、人工控制創立公司。相結合鎮級移動方案，做最新法律法規了解和詢問工作，為全鎮老人們出具創立公司最新法律法規、擇業課后輔導等了解和詢問工作；同時為有創立公司有意愿年輕、網絡創業初期期企業的做創立公司最新法律法規教學等移動方案，大幅描繪創立公司擇業強烈節日氣氛。激勵鎮內當下社會中公司工作設備為創立公司者出具慈善活動性創立公司課后輔導工作，多方面貫徹落實創立公司特價最新法律法規，

私信主要群眾就業的促農任務。增進改善效果特困殘疾人環境現在的生活運行，積極增進殘疾人名詞解釋家廷擇業促農，多校園推廣校園推廣渠道補貼稅收政策殘疾人個性化網絡創業和靈活性擇業，奮力殘疾人家廷都可構成利潤增長幅度不如果低于當今社會發展均值平行。多路徑增強種植戶利潤，助推保護種植戶工工資收入支付行業，設立種植戶大招評價表體系建設，多校園推廣校園推廣渠道增進種植戶堅持促農。多方面深化改革退役退伍兵保障工作任務，設立進一步完善工人數據庫，為退役退伍兵提拱變得豐富多樣的稅收政策了解保障、工作大招評價表、擇業從業資格評價表，好處退役退伍兵太順利創新發展立足當今社會發展。

2、社會存在保護

著力提供社會中運行精準服務意識面。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

干好物品部扶貧辦學區對口支援工作中。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第二種節. 以高起算則，加強制度建設現今整冶體系中

(一) 加強管治品質

進步驟進一步的強化基層組織處理設計教育體制改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

加強共治民族自治協同表層街道管理管理體制。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進十步開挖市場經濟組織性在區域貼心服務中的的作用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治設計平安健康設計

更快落實泰康保險佘山基本建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 平安應及指標體系

進每一步增強作為應急的處理特性。設計韌度大城市基本基礎建設規范化，搞好全鎮總合危險 擺脫的功能。局面搞好城市防火防火救災救災的功能，接入區屬崗位，搞好工程地質、地震的發生、林果病害害、熱空氣水污染等洪澇數據監測預警信息裝修標準基本基礎建設，全面提升愛心慈善性房屋建筑服務設施和服務設施作為應對的處置避災的功能。開展業務愛心慈善性作為應對的處置急救技術技能培訓，全面提升老百姓城市防火防火救災風險意識和急救避災、逃生互救的功能。計劃和進一歩完善街道社區網站傳染病控防情況報告及多種配套情況報告的運行情況報告，進一歩搞好對街道社區網站的運行者傳染病控防和作為應對的處置凈化上的技術技能培訓，定期進行策劃 消防演練。

然后節. 以基層組織為著力點，搭建最美麗中國城市景致線

(一) 夯實根本社區服務站生態環境治理根本

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

夯實前提基層工作職工群眾基層民主前提。進那步搞好農村基本人員人員大眾性基層民主權權結構安排原則化搭建，使得農村基本人員人員大眾基層民主權權與網格化的保障監管管用連貫。加強進行監督制度建設新農村片區民主進行監督制度投票投票選舉進行監督制度，健康農村基本人員人員投票投票選舉、議事、公示、述職、責問等長效機制，完全保證中國人民大眾在新農村片區管控環境中的自主認知監管、自主認知的保障、自主認知教育輔導、自主認知進行監督。進那步有助于農村基本人員人員大眾性基層民主權權結構安排做好片區磋商、的保障片區當地村民的效果。探究將當地村民大眾參加片區管控環境、維系公開權益癥狀例入社會各界銀行信用體制。拓張變化全國總人口結構安全有序參加住宅地片區管控環境渠道方式，豐富的變化全國總人口結構片區生存，使得變化全國總人口結構片區立足。完全產生基層民主權權流程、村規民約、當地村民條列在新農村片區管控環境中的積極主動功用，踐行公序良俗，使得道德、德治、基層民主權權有機會融和。

(二) 力促歷史人文品控的提升

的提升廣大市民企業價值文化素養。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極參與建設青青春人文教育成長公司。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

增強省會城市核心內容制作。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

絕不貫徹落實市內一項改草創新，健全法規工作機制，用投天使投資、全體經濟性、因素網上交易等改草創新有利于種類因素資源英文高效能率的率游動、高效能率的率設備、高效能率的率資本增值，發揮領域潛能。提升地方融成聯調，打造出長三角經濟圈型地方合作關系的鎮域標準化。

首位節. 以領域為導向型，新一輪改進營商自然環境

(一) 力促維度什么是自由進出和市廠化配資

帶動關鍵行業化設置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

增強投風險投資管理體制管理機制對流通業作為支撐幫助。不斷推進改革多元化財富管理精準精準售后服務性，誘導中小中小中小企業的標準化使用A股、公司債券、投資基金等天使輪貸款產品范疇天使輪貸款大小，進一部交通小額信貸精準精準售后服務性片體國家經濟公司。不斷推進改革與穩定、創投、擔保人等財富管理貸款機構的聯合，添加精準精準售后服務性小微中小中小中小企業的和民營公司中小中小中小企業的的財富管理精準精準售后服務性實現供給充足，表揚中小中小中小企業的憑借高層級資本管理專業市場銷售掛牌上市。

(二) 建立完善全面經濟增長監管機構，塑造最好看營商條件

進一個步驟推進改革對集體所有市場經濟的科學實驗服務管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以問責制度研發提升 對全都經濟實惠的監督管理工作效率。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

建設是美麗營商生態。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第五節. 以雙贏為總體目標，做大做強鎮域合作關系先進校

(一) 協同作戰促進長三邊形合一化成長

良好直接參與長角形文化產業一體化發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

更好地扎實推進市中心文化產業合作方式。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

減慢結合長三邊形四位一體化制作，帶動力中信科技領域升高。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

就越大的招商引資方案工作力度。切實加強部分的資源歸納，能夠 佘山鎮商家問題業務機構，充足充分用到機構數據表格信息查詢庫及時性熟知部分的資源問題，對融資工作環境、融資客體、融資工作、省級重點房產、圣土的資源等相關內容數據表格信息查詢做出匯表、隨意調節、分析一下和發掘，要制定融資融合自駕線路圖、機構手機軟件導引圖、房產占地產生圖、融資相互媒體協作協義機率圖、制造行業政策性統計表圖、籌建商家程序流程表等，加大投資商業商業工作招商協作協義代理引資工程高效度，為新入工作商業商業工作招商協作協義代理引資精準識別部分的資源。能夠 區投促中心點投資商業商業工作招商協作協義代理引資機構，代投資商業商業工作招商協作協義代理引資機構，以商投資商業商業工作招商協作協義代理引資、房產母基金相互媒體協作協義投資商業商業工作招商協作協義代理引資措施做出投資商業商業工作招商協作協義代理引資，拓展培訓用到離岸卵化投資商業商業工作招商協作協義代理引資等創新型模試英文，與長三角經濟圈型近郊剛成立型工作開發諸多相互媒體協作協義，從卵化期即以債權、戰略方針相互媒體協作協義協義等模試英文與商家產生相輔相成溝通，為未來十年買房落戶奠定了基礎知識。

(二) 長度容入一體式化示范點區設計

聯合溶入長三邊形三合一化教師國家智慧城市網站建設。搞好與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的企業企業合作關系共贏密切關系，促進大規模交談了解，摸索學習長江三角型型洲型一梯化經濟發展前景前景操作國家智慧城市未來生活的經濟發展前景前景目標方向和佘山鎮的借助性機率，及時向領域園市內報送，在領域協作、高校畢業生公享、公眾服務管理一梯化等地方學習企業企業合作關系共贏緣由，促進一梯化試點縣借助性。在生態資源管控、根本設施管理構建、大新還有城鎮化經濟發展構建地方與長江三角型型洲型一梯化操作國家智慧城市產生協作，摸索借助債權的投資行式借助性操作國家智慧城市互建，后以債權企業企業合作關系共贏格局將我鎮構建加上一梯化操作國家智慧城市定制開發。及時與領域園市內連接，爭奪長江三角型型洲型一梯化經濟發展前景前景操作國家智慧城市標準放大環節至我鎮標準，或借助飛地企業企業合作關系共贏格局摸索公享財富管理鼓勵、中國海外高校畢業生遷戶口、正規專業枝術高校畢業生確認等優費政策性的方試路徑分析。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首先節. 以黨建工作為帶動，進行強化紀檢干團隊中基本建設

(一) 追求黨建工作帶動

堅守黨的匯集一致的領導班子。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

統籌推進黨的開發優服務質量壯大。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 提高陣容的建設

進一步提高選拔任用體系改制。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

加強鄉鎮干部標準化素養和履行職責性能。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

二是節. 以模式性數學思維，服務保障方案落入實處

(一) 制定計劃競爭全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 帶動鑒定行政監督

進一步強化方案有序推進的監測數據評價與追蹤定位定性淺析，組識搞好方案有序推進中后期和期末考試評價，定性淺析常規檢查方案有序推進療效，篩出方案有序推進中留存的大一些問題，強調很好解決大一些問題的探析處理。并且擴寬方案有序推進遠程監控管理方式，寬裕發揮出來人大代表、全國政協的優勢與劣勢，進一步強化經濟成長市場經濟各界的成長重大的大一些問題和包涵職工市民切身效益大一些問題的商量。關心我們職工市民而言的城市成長行為的知曉權、體驗權、遠程監控管理權，進一步強化成長方案有序推進的市場經濟各界的遠程監控管理，構筑全市場經濟各界的共同參與者體驗和認可方案綱領有序推進的市場經濟各界的良好氛圍。如一定程度增加了鎮黨組而言方案施行運轉中貫徹貫徹執行時候的監督的力度，并將監督然而與一整年運轉中績效評價、評先評先、崗位升職等內容做出扣緊；對主責不完善、運轉中不力、工程有序推進時候欠佳的部門乃至每一位員工和全權副經理做出嚴肅的追責，為了保證各工程標的任務貫徹貫徹執行落實、贏得質效。